呼和浩特市最西端，与包头市武川县交界处，A股上市公司100MW聚光太阳能地面电站项目正在紧张建设中。

    与以往不同的是，该电站不仅采用了追光和7次聚光系统，还设计了两个升压环节（第一至35 kV，第二至220 kV）。其中，追光和7倍聚光的目的是最大限度地提高单位面积对太阳光的接收量，最大限度减少光伏电池的使用量。两次升压的目的是减少远距离传输过程中的电力损耗。“总而言之，这项投资集中在一个目标上：增加光伏电站的发电量。“该项目负麦人士向记者介绍。

    在国家能源局等部门以“度电补贴”为宗旨的政策引导下，地方政府、光伏项目，特别是集中地面电站项目越发钟爱“发电量”，而这无疑是个好现象，受益于此，一方面中国光伏界展开了一场以技术革新谋求更高发电量的角逐（在符合一定经济性标准的基础上)﹔另一方面，金融机构亦具有了—项可循参数，便能更好地为光伏项目提供金融支持。

    与如火如荼的集中式地面电站相比，光伏的另一条发展道路，分布式就没那么幸运了，受制于“余电上网”的收益远低于“自用”的收入，而“自用的”部分发电，电力收入得不到保障（业主无法使用），寻求资金支持，一直是分布式光伏项目最头疼的问题。

    不过，最近业内流传的——就是即将到来的新政，或许能改变这一局面。

    新政计划将“并网35千伏以内、发电量2万千瓦以下，有效利用滩涂、荒山荒地、农业温室、鱼塘的光伏项目”纳入分布式范畴，并施地方地面电站补贴。

    6月25日，记者从权威渠道获悉，新政已在国家能源局内部达成共识，正在由发改委、财政部会签。需要特别指出的是，与上一版本不同，新政将被纳入“利用潮滩和鱼塘的光伏项目”的分布式类别，不包括荒山荒地和农业温室。

    不仅如此，除了上述项目类别外，基于现有的成功案例，满足一定要求的屋顶分布式项目也将有望享受集中式地面电站的上网电价。这将有效厘清分布式光伏收益，增强剩余电力线上收益对项目和金融机构的吸引力。

    部一位官员向记者解释说，“这一政策的实施除了国家发展和改革委员会及其附属机构，国家能源委员会，还涉及财政部（可再生能源发展基金），所以这两个部会签。但事上，政策制定过程中，会充分征求有关方面的意见，因此，会签只是部际协调的一个必要过程，也意味着新政的发布几乎势在必行。“ 。

    也获悉这一消息的航宇太阳能执行董事丁文磊告诉记者，新政将在山东、江苏、浙江、广东以及中东部工业发达地区（用电量大）实施。在他看来，新政增加了分布式光伏富余电上网的收入，淡化了“自发自用”和“富余电力上网”的界限。

    根据国家能源局制定的去年光伏新增装机计划，今年我国计划完成光伏装机容量14GW，其中地面电站6GW，分布式光伏8GW。不过，业内普遍认为，8GW分布式光伏安装任务难以完成。

    业界的理由很简单。以山东地区0.4469元/千瓦时的脱硫价格为例，目前互联网上分布式光伏发电的收入约为0.8元/年时（0.4469Yh加0.42年发放的补贴）。自用收入可达1.2元/千瓦时左右（一般工业用电量约为0.85元/千瓦时，加上国家分配补贴0.42元/瓦时）。

    的自用收入远高于剩余电量的上网收入，导致几乎所有的分布式光伏从设计之初，就努力追求完全自用或离网的模式。然而，这样一来，自用电费结算难、项目收益不确定性（业主变更、用电量波动）等问题就凸显出来，并最终导致金融机构对分布式贷款不屑一顾。

    不过，即将出台的新政有效解决了这个问题。丁文磊向记者介绍，分布式富余电互联网的收入水平可能达到1元/度在未来（新的政策将在中部和东部地区实施，大多数的三种类型的太阳能资源，享受1元/度上网电价），这是约25%，比目前的0.8元，高出。“这将首先提高分布式光伏的投资收益率，同时也使分布式UV的好处更加明确，推动光伏领域的金融创新。“ 。

更为关键的是，若把符合标准的一部分屋顶分布式光伏列入享受地面电站上网电价之列，新政的影响则将更为深广。

      丁文磊表示，我国还没有屋顶分布式光伏电站享受地面电站上网电价的先例。“江苏和山东都有地面屋顶光伏电站的例子。因此，这一新政策的实施具有现实基础。但同时，丁文磊也预测，“考虑到电网的容量，以及可再生能源发展的资金缺口，新政将相应比例（自住于剩余互联网机房），约束分布式光伏互联网”。

      有效促进分布式光伏的发展。

      目前，我国光伏产业在分布式发展方面的态度是“和而不同”。

      “为了追求尽可能高的产量，该行业倾向于设计完全自用或使用“离网模式， “因为该项目极难贷款，没有人愿意用自有资金进行投资，除非屋顶业主资信好、规模大且稳定（如央企、国企等）。“一位光伏企业人士向记者介绍。

      所谓的“离网模式”，如专注于分布式光伏、工业太阳能的香港上市公司，已经做了三个岛电站，项目包括1MW光伏发电、5OKW风力发电和2000KWH储能。项目总投资3000万元。目前，146万千瓦时的电力，每年可以发送，以满足岛上的200个永久居民的电力。

      兴业太阳能相关人士向记者介绍，该项目建设前，东澳岛的供电是通过柴油发电，而发电成本为每千瓦时3.3元至3.4元，而现在，其发电成本已下降到不到2元/千瓦时，该项目每年可赚取超过300万元。

      本项目全部由公司以自有资金投入，这一“离网模式”项目具有相当高的技术门槛。但在其他分布式领域（如屋面等），以前我们主要进行EPC或申请“金太阳”补贴。上述兴业太阳能相关人士表示，“如果未来通过政策调整，分布式光伏发电的效益可以得到明确界定，投资收益率可以得到有效提高，项目可以得到金融机构的支持。然后，分销可以采取行业龙头企业和社会各方（包括银行、基金等）参与的形式。想必这将大大促进分布式光伏的发展“ 。

      除了促进分布式发展，事上，即将出台的新政还有一个作用，那就是稳定中国地面电站配额与分布式光伏配额之间的矛盾。

      基于上述分布式发展瓶颈，目前国内光伏产业倾向于以地面电站和轻型分布式光伏发电为主，导致地面电站配额紧张，分布式光伏配额无人值守。不过，如果新政希望将部分标准地面电站项目纳入分布式范围，并通过提高分布式投资收益，提升行业参与分布式光伏发展的积极性，新增8GW分布式光伏装机的目标是可以预期的。

      必须一提的是，目前新政的具体内容尚不明确，比如剩余电网的分布式部分可以享受地面电站的电价。那么落后的，符合一定标准的地面光伏电站直接供电（不上网，向周边大供电）又是否能享受到发放的0.42元/度补贴？看来，最终的答案只有在新政发布后才会揭晓。